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二〇二一年遼寧省紀檢監察工作高質量發展綜述

從不放松查辦任何一起阻礙遼寧振興發展的突出問題、大案要案,到不放過懲治任何一例損害群眾利益的“蠅貪微腐”、典型小案,馳而不息地正風肅紀反腐,讓群眾收獲滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

過去一年,我省各級紀檢監察機關持續深入貫徹習近平總書記全面從嚴治黨戰略方針,保持政治定力,忠誠履職盡責,鞏固發展反腐敗壓倒性態勢,一體推進不敢腐不能腐不想腐,持續凈化政治生態、健全制度機制、推進作風轉變,縱深推進新時代紀檢監察工作高質量發展產生新成效、取得新突破。

  保持嚴的主基調,持續強化不敢腐的震懾

2021年是“十四五”開局之年,全省深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神,堅定不移推動高質量發展、縱深推進全面從嚴治黨。我省各級紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,從政治上審視把握,以強有力監督保障執行、促進完善發展,對違反政治紀律、破壞政治規矩問題,堅決查辦清除。

中心工作安排到哪里,監督就跟進到哪里。各級紀檢監察機關以強化政治監督為引領,著力加強對決策部署落實情況的監督檢查,嚴肅查處做選擇、搞變通、打折扣等突出問題,集中開展了人防、供銷社、糧食購銷等系統領域腐敗治理,認真做好中央生態環保督察、國家統計督察等移交問題線索查處工作,確保中央政令暢通、令行禁止。

政治監督不是抽象的,而是具體的。省委確定推動振興發展取得新突破的目標任務,作出做好結構調整“三篇大文章”、建設數字遼寧智造強省、構建“一圈一帶兩區”區域發展格局等具體安排,各級紀檢監察機關靠前監督、主動監督,把政治監督嚴在日常、落到實際。

“還有哪些制約遼寧振興發展的突出問題沒有解決?”“企業在辦事過程中是否還遇到推拖繞、吃拿卡的問題?”這些都是紀檢監察機關開展監督檢查時常問的問題。堅決不允許一起不作為亂作為影響破壞遼寧形象,各級紀檢監察機關強化斗爭精神,樹立“斗爭就在身邊,問題就在眼前”意識,堅決整治破壞營商環境突出問題。2021年,深化破壞營商環境腐敗和作風問題專項整治,查處問題688個、處分712人。

盤錦市原副市長、市公安局原黨委書記、局長申海青接受紀律審查和監察調查,丹東市原副市長、市公安局原黨委書記、局長孟煒被開除黨籍和公職……一年來,全省著力加大重點領域、關鍵崗位反腐力度,保持高壓態勢,精準有力懲治腐敗,處置問題線索80892件,立案36015件、處分35394人、移送檢察機關657人,其中查處廳局級干部124人。

配合開展政法隊伍教育整頓,嚴查執法司法不公、違規“減假暫”、充當司法掮客等突出問題,深化國企領域反腐工作,深入推進金融領域反腐專項工作,同步強化案件查辦、追責問責、追贓挽損。

群眾痛恨什么,堅決懲處什么。一年來,持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等群眾身邊腐敗和不正之風,查處相關問題8990個、處分7808人;查處形式主義官僚主義頑瘴痼疾3878個、處分3653人。

全省以開展“案件質量深化發展年”活動為抓手,深化“久立未結”“結而未處”“移而未處”問題專項清理,常態化組織案件質量評查、模擬案例評選、優秀案件評選以及申訴復查積案和遺留問題“清淤行動”,切實提升依規依紀依法辦案水平。

從規范公務接待、反對鋪張浪費,到大力整治停車收費“微腐敗”……一個專項一個專項研究解決,一個領域一個領域嚴管嚴治,一個階段一個階段持續推進,一年來,各級紀檢監察機關以落實中央八項規定精神為切入點,扎緊制度籠子,形成科學嚴密的作風建設制度體系,以最嚴格的標準、最嚴厲的措施正風肅紀,使“四風”無縫可鉆。

  踐行監督職責,持續健全不能腐的機制

防止不正之風,必須一手抓治標,一手抓治本。

為深化標本兼治,各級紀檢監察機關落實監督第一職責,充分用好用足紀律、監察、巡察、派駐“四位一體”監督機制,通過常態化、近距離、可視化的日常監督,發現問題,壓實責任,補齊制度短板,給黨員干部劃出了“紅線”、標出了“雷區”、架起了“高壓線”。

監督重在日常、貴在有恒。一年來,省紀委監委緊盯權力運行各個環節,協助省委動態完善全面從嚴治黨主體責任清單,督促黨委(黨組)用好監督執紀“第一種形態”,全省各級黨組織開展談話、約談43233人次。

省紀委監委將“一網通辦”、“兩高”項目整改落實、招商引資承諾兌現等,確定為年度重點監督事項,制定日常監督方案,統籌推進省市縣聯動開展全鏈條監督。全省精準運用“四種形態”批評教育幫助和處理90311人次,其中第一、二種形態占比達94.4%。

落實全面從嚴治黨主體責任,關鍵在“一把手”。一年來,省紀委監委協助省委積極探索破解“一把手”監督難題,開展對下級“一把手”任職談話、監督談話,出臺“一把手”問題線索分析研判等6方面20項措施,并緊盯主體責任不落實、監督責任不到位等問題進行問責,確保責任落地落細落實。

強化對公權力運行的制約與監督,離不開方式方法的創新。省紀委監委以民政、醫保兩個領域大數據監督為突破口,穩妥推進大數據監督全覆蓋,從小切口突破向成系統整治拓展。一年來,發現問題線索17265個、立案4099件、處分2968人,收繳違紀款和挽回經濟損失3773.1萬元,大數據監督大大提升監督質效。

以巡視整改為切入口,省紀委監委建立跟蹤了解、發現問題、評估問效等機制,壓實監督專責。

我省全面貫徹巡視工作方針,制定2021年巡視工作要點,穿插運用常規、專項、機動等方式,開展了對8個省直單位、省管企業黨組織的巡視,實現十二屆省委巡視全覆蓋。深化落實巡視整改“三項機制”,開展對126個黨組織的巡視整改落實“回頭看”,巡視反饋問題整改完成率達96.4%。強化巡視巡察上下聯動,三級聯動開展涉糧問題專項巡視巡察,發現問題1797個、移交問題線索331件。

緊盯問題易發多發領域進行制度補漏和風險防控,各級紀檢監察機關完善“三書”“一建議”“一報告”等機制,做實案件剖析、檢視問題、整改落實,推動形成從案件查辦到促進治理的閉環鏈條。全省制發紀檢監察建議書2595份,推動完善制度機制1473項。

各級紀檢監察機關堅持重心下移,組織紀檢監察干部走村入戶,宣講政策、了解情況,主動發現問題;拓寬舉報渠道,把“信訪網電”一體化檢舉舉報平臺連通到全省所有鎮街,開設微信舉報平臺,配備專用車輛靈活機動接訪,發動群眾有序參與監督;綜合運用信訪篩選、輿情關注、專項治理等手段,強化主動發現問題線索,推動問題解決。全省深化拓展涉農、民生資金項目問題大排查大起底治理成果,推動職能部門對職責范圍問題整改解決90%以上。

  深化教育管理,推動形成不想腐的自覺

2021年,全省有4955人主動投案和交代問題。主動投案和交代問題,是我省紀檢監察機關持之以恒正風肅紀,更是各級黨組織持續不斷強化教育管理帶來的結果。

各級黨組織注重系統施治,強化教育管理,開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育,為構建一體推進“三不”體制機制筑牢思想基礎。

以身邊事教育身邊人,是最有力、最震撼的警示教育。各級紀檢監察機關充分用好查處的違紀違法典型案例,梳理共性問題,分析個性問題,組織召開發案單位黨員大會,拍攝警示教育片,常態化開展警示教育,做好監督執紀“后半篇文章”。

在深入推進黨史學習教育中,省紀委監委細化33項具體措施,組織開展紀檢監察史專題學習研究,引導督促黨員干部真正悟透黨中央大政方針,時時處處向黨中央看齊,扎扎實實貫徹黨中央決策部署。在黨史學習教育中深入推進“我為群眾辦實事”,聚焦群眾“急難愁盼”問題,制定100件民生實事清單,全部查處完畢。

省紀委監委挖掘整理革命傳統資源,在14個市和省直機關開展“清風傳家”故事會等系列活動,把社會公德、職業道德、家庭美德等教育貫穿到黨風廉政教育全過程。各地打造特色廉政教育基地,依托網站、公眾號、新聞媒體等載體,建立干部紀法教育、廉政教育和警示教育等日常教育體系。大連組織微電影等作品的創作和展播展覽;鐵嶺打造廉政小品小戲等廉政文化建設品牌,進一步為廣大黨員干部厚植不想腐的土壤。

執紀者必先守紀,律人者必先律己。一年來,省紀委監委堅持刀刃向內,持續整治“燈下黑”,不斷提高紀檢監察干部隊伍的自身免疫力。

從強力治標到標本兼治、從外在約束到內在自覺,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑。新的一年,我省各級紀檢監察機關堅持嚴的主基調不動搖,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進,為遼寧振興發展取得新突破提供堅強保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

記者 王 坤

責任編輯:馬服舒

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